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国有建设用地使用权出让进场项目交易操作规程
来源: 作者: 本站编辑 点击数: 82 发表时间: 2011-09-19 16:08

一、编制出让公告及出让文件
(一)承办人:土地交易管理员
(二)服务时限:自收到国土局出让方案之日起五个工作日内完成。
(三)操作规程及要求:
根据国土局经过审批的土地出让方案编制出让公告及出让文件,报主管领导审定后送信息管理员,并报国土局备案。
二、信息发布
(一)承办人:信息管理员
(二)服务时限:自收到出让公告之日起二个工作日内发布
(三)操作规程及要求:
信息管理员应在国土资源网和中心网站发布宗地出让公告,公告期限不得少于二十天。
三、受理咨询
(一)承办人:土地交易管理员
(二)服务时限:即时受理
(三)操作规程及要求:
土地交易管理员在公告规定的时间内接受竞买人咨询,并给予答复;对暂时不能答复的问题,组织答疑会,并将答疑会议纪要发送给所有竞买人。
四、受理报名
(一)承办人:土地交易管理员
(二)服务时限:及时受理
(三)操作规程及要求:
 1、竞买人报名时应向土地交易管理员提供以下资料:竞买(投标)申请书、委托书及委托代理人身份证明、法定代表人身份证明、营业执照副本、组织机构代码证副本、招标文件规定的其它资料。申请人提供的资料复印件备存并提供原件核对。资料不全的,一次性告知需补充的资料。
2、报名受理通过的竞买人,填写报名登记表并发售土地出让文件。
五、资格确认
(一)承办人:土地交易管理员
(二)服务时限:招标、拍卖、挂牌活动开始前一日
(三)操作规程及要求:
招标、拍卖、挂牌活动开始前一天,对所有竞买人集中进行资格确认,竞买人保证金按规定缴纳后,发放〈国有建设用地使用权竞买资格确认书〉
六、确定竞得人(中标人)
(一)承办人:土地交易管理员
(二)服务时限:按出让文件规定的时间
(三)操作规程及要求:
1、挂牌
(1)信息管理员负责将宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价及增价幅度等,在交易中心服务大厅显示屏公布。
(2)挂牌时间不少于10个工作日。
(3)符合条件的竞买人填写报价单,土地交易管理员将报价审核结果及时通知信息管理员更新显示挂牌价格。
(4)继续接受新的报价。
(5)在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人,在挂牌期限内若只有一个竞买人报价,且报价高于底价,并符合其他条件的,挂牌成交;在挂牌期限内若有两个或两个以上竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除外;在挂牌期限内若无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的,挂牌则不成交。
(6)若在挂牌截止时仍有竞买人表示愿意继续竞价的,按照挂牌文件规定由具有招拍挂主持人资格的人员主持进行现场竞价,出价最高者为竞得人。
(7)土地交易管理员负责现场竞价会筹备工作,负责场所的预约及布置,竞价会主持人、监督人、记录人、竞买人标牌的摆放,现场竞买报价单的发放和现场记录。
(8)中心监督员负责监督工作。
(9)土地成交后,示范区国土资源局、示范区公共资源交易中心与竞得人签订《挂牌成交确认书》,该确认书一式六份,三方各执二份。
2、拍卖
(1)土地交易管理员通知竞买人、监督机构按照拍卖文件规定的时间、地点参加拍卖会,并负责会议签到、记录等会务工作。
(2)公共资源交易中心负责人组织会前预备会,介绍拍卖师、监督人员、工作人员及其它事项。并当场将密封的拍卖底价送交拍卖主持人。
(3)由中心委托具有拍卖资格的人员主持拍卖。
(4)主持人点算竞买人、介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项。
(5)主持人宣布拍卖起价,增价规则及增价幅度。设有保留价(底价)的,应当明确提示。
(6)主持人现场宣读由出让人提供的底价(如果有)。
(7)主持人报起拍价。
(8)竞买人举牌应价或者报价。
(9)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的,主持人落槌表示拍卖成交。
(10)主持人宣布最高应价者为竞得人。
竞买人的最高应价未达到底价的,本次拍卖未成交。
(11)根据拍卖结果确定竞得人,确定竞得人后,示范区国土资源局、示范区公共资源交易中心与竞得人签订《拍卖成交确认书》,该确认书一式六份,三方各执两份。
3、招标
(1)发标
土地交易管理员应在规定时间向报名通过的竞买人发放招标文件。
(2)投标
土地交易管理员按照出让公告规定的时间、地点组织招标、投标活动。投标活动应当由土地招标主持人主持。招标主持人应当现场组织开启标箱,检查标箱情况后加封。
投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点,经招标人登记后,将标书投入标箱。招标公告若允许邮寄投标文件的,投标人可以邮寄,但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效。投标人登记后,负责在投标截止时间前将标书投入标箱。投标人投标后,不可撤回投标文件,并对投标文件和有关书面承诺承担责任。若要撤回投标文件,投标保证金将被没收。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明,但应在招标文件要求投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达至投标地点。
(3)评标专家抽取
专家库管理员应于开标前2小时与出让人代表、监督机构代表进行评审专家抽取工作,评审专家抽取结束后,专家库管理员应填写《专家抽取情况汇总表》,由现场参加人员签字确认。专家库管理员负责评审专家的签到。
(3)开标
土地交易管理员按照招标出让公告规定的时间、地点组织开标活动。开标应当由土地招标主持人主持。招标主持人邀请投标人代表检查标箱的密封情况,当众开启标箱。
标箱开启后,招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容,并请投标人签字确认。
开标过程全程记录。
(4)评标
①若按照最高报价者得的原则确定中标人的,可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的,招标人应当成立评标小组进行评标。
②评标小组由出让人代表、有关专家组成,为五人以上的单数。评标专家在开标前从专家库中随机抽取。
③评标小组可以要求投标人对投标文件做出必要的澄清或者说明,但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
④评标要求:
评标小组应当按照招标文件确定的评标办法,对投标文件进行综合评分,根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组应按照综合评分高低确定中标候选人排序,但低于底价或标底者除外。同时有两个或以上投标人综合得分相同的,按报名先后排名,报价也相同的,通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能满足标的要求的,投标活动终止。
(5)定标
招标 (出让)人根据评标小组推荐的中标候选人按顺序确定中标人。招标 (出让)人也可以授权评标小组直接确定中标人。
(6)根据评标结果确定中标人。招标 (出让)人、示范区公共资源交易中心与竞得人签订《招标成交确认书》,该确认书一式六份,三方各执两份。
七、结果公示
招标活动结束后,由土地交易管理员将成交结果公告传递至信息管理员,信息管理员按照提供的公告内容在招标公告发布的同一媒体上公示。
八、档案移交
成交结果公示后,土地交易管理员将档案整理好后移交档案员存档。

办理时间:周一至周五(上午8:30-12:00 下午:14:00-18:00)


附件1:附件1土地出让项目报名受理表.doc

附件2:附件2法定代表人授权委托书.doc

附件3:附件3杨凌示范区国有建设用地使用权竞买申请书.doc

附件4:附件4杨凌示范区国有建设用地使用权竞买资格确认书.doc

附件5:附件5国有建设用地使用权挂牌出让竞买报价单.doc

附件6:附件6杨凌示范区国有建设用地使用权出让成交确认书.doc